年政府工作报告,“十一五”期间,全省地区生产总值年均增长14%,2010年达到18278亿元,比2005年翻了一番多,升至全国第七位。地方财政一般预算收入年均增长24.3%,2010年达到2004.8亿元,是2005年的3倍。全社会固定资产投资年均增长30.5%,累计达到5.1万亿元,是Р“十五”的4.2倍,名列全国前茅。实际利用外商直接投资年均增长42%,累计达到633亿美元,是“十五”的2.9倍,去年跃居全国第二位。城镇居民人均可支配收入由全国第十五位上升到第九位,年均实际增长11.4%,农民人均纯收入年均实际增长9.3%,高出全国平均水平989元。城乡居民收入增幅均超过全国平均水平。Р 五、解决问题的对策及建议。Р 1、细化预算编制,提高预算编报完整性。Р 上级财政部门应将转移支付资金提前明确,以便市县级财政纳入当年预算之中。对于一般性转移支付资金,上级财政应根据本级可用财力,在下级预算编制前提出指导性安排计划,使下级财政对本年度的财政转移支付资金做到心中有数,便于安排当年预算。Р 2、修订公用经费保障标准,拟定业务装备费保障标准。Р 根据公安队伍、公安工作的总体情况,结合我省经济发展现状,为了全面落实中央和省转移支付资金,切实加强装备建设,整体提高公安工作能力,建议修订公用经费保障标准、拟定业务装备费保障标准,从制度上保证经费落实到位。Р 3、建立转移支付的考核制度。Р 财务部门建立转移支付制度考评指标体系,推进考评的制度化建设,加强对转移支付资金使用的监督,努力形成制度完善、约束有力的转移支付使用考核制度。Р 4、加大对转移支付资金专项审计调查力度。Р 通过审计调查,从微观上发现转移支付资金在分配、使用、管理等方面的问题。对审计结果进行综合分析、加以提炼,然后从宏观上提出建议,促进转移支付向规范化过渡,有效实现公共财政水平均等化,发挥其在经济社会发展中的重要作用。
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