付的决策、协调、分配、监管等工作机制和程序,需要进一步改革财税体制,缓解基层财政收支矛盾。地方要积极向上汇报,一是要提高一般性转移支付在转移支付总额屮的比例,逐步降低专项转移支付的比例,同时要减轻地方财政配套负担;二是逐步健全合理的事权与财力相匹配的财政体制,扩大地方对转移支付资金的支配权;三是优化转移支付分配模型,科学合理地确定因素分配法,整合性质和用途相近的专项转移支付。分配方式应透明,信息应公开;四是在制定转移支付政策时要充分考虑地方的实际情况和某些特殊因素,增强政策的公平性和合理性,如在计算财力时将有专门用途的收入剔除。(二)?加大资金争取力度。转移支付资金在今后很长一段时期内都将是地方可用财力的重要来源,我市作为屮部经济欠发达地区,争资争项工作不能懈怠。抓住国家进一步调整和完善转移支付政策的契机,结合我市实际,积极研究政策,找准切入点,在资金争取、项目选定、申报上更有针对性,更多地获得上级支持。同时市对区县财政收入考核要合理,财政收入增长速度要与gdp增长速度大体适应,避免高指标带来的虚增长,影响上级对我市的转移支付资金分配。(三)?加人资金监督力度。要实现人大监督、财政监督、审计监督、社会监督多种监督形式的结合,提高转移支付资金使用的合法性、规范性和有效性。要加强专项转移支付资金从项目申报、资金拨付、项冃管理,到效果评价的事前、事中、事后的全过程监管。要规范预算编制,一般性转移支付资金应全额纳入预算管理,年初向代表大会报告。专项转移支付资金,要创造条件,逐步纳入年初预算,向代表大会报告。(叫)加大绩效评价力度。要加强转移支付资金的绩效评价,建立健全科学合理的绩效评价体系,强化激励约束机制,扩大绩效评价范围,建立项目评价信息库,对项目完成情况、资金使用效益情况做出客观评价,并将绩效考评结果,作为以后年度分配转移支付资金的重要参考依据,逐步规范转移支付资金管理模式。
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