济社Р会发展一体化的成功,很大程度上得益于改革采取了分阶段Р进行.一般而言,如果不考虑体制因素,仅以城乡发展差距判Р断城乡一体化进程,可以分为三个阶段.第一阶段,人口在Р二,三产业的带动下向城镇集聚,工业化和城市化起步,城乡Р发展速度差距明显.第二阶段,人口在工商业中大规模的集Р聚,农村人口大量流向二,三产业集中的城市中心区域,同Р时,资金,技术,资源流向城市部门,城乡发展差距明显拉大,Р极化效应加大了城市对要素的吸引力,但是城市有限的承载Р能力制约了城市的发展,一定程度上减缓了城乡差距拉大的Р速度.第三阶段,人口和经济活动开始由城市中心向城郊和Р近郊扩散,要素扩散效应发生作用,城市的扩张带动要素在Р城乡之间的双向流动,农村经济结构进一步优化,城乡发展Р差距逐渐缩小.从浦东发展现实来看,目前城乡一体化发展Р已经进入第三阶段.但是就我国城乡一体化来讲,还需要很Р长的时间.只有分阶段,制定好长远发展目标,在发展中解决Р问题,才能真正完成好这一艰巨的任务.Р第三,探索构建载体这一支撑体系.浦东消除城乡二元Р结构的载体包括功能区域,新市镇和新郊区新农村载体,三Р者构成了一个完整的体系.Р载体发挥消除二元结构的作用可分为三个阶段:一是Р“内化”阶段,即在各种客观因素的影响下,新市镇和新郊区Р新农村内部初步实现郊区农村和谐发展,城郊统筹进而形成Р布局合理,梯度有序,配套完备,人与自然和谐,产业功能和Р城市功能相结合的功能区域一体化.二是”外化”阶段,即载Р体内部和谐的有效性和实效性产生了强大的吸引力和凝聚Р力,通过产业辐射和快速城市化,带动周边乡镇,农村,街道Р的发展.从而形成以”中心城区一新市镇一新社区”为主干,Р城郊融合,布局合理,功能完备,各具特色的现代城镇体系.Р三是载体与外部环境之间的双向互动,最终相互依托,协调Р发展和共同繁荣的新型城乡关系得以实现.Р责任编辑:詹花秀Р67
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