的具体管理中,开发区管理权限不能满足开发区实际建设的而需要,导致开发区的行政效率降低。随着开发区经济发展实力的增强,开发区从派出机构向行政政府转变,根据开发区自身发展的需要配备完善的机构,建立常态化的人员培训机制,挑选业务素质高的工作人员。Р (三)建立完善的省级开发区财政监督机制Р 财政监督是国民经济正常健康运行的必备手段,财政发展监督先行,只有这样,才能真正保障财政为国聚力,为民服务。目前,由于省级开发区没有完善的财政预决算监督机制,管理处于空白状态,建立完善的省级开发区财政监督机制势在必行。在财政预决算监督管理的过程中,要充分发挥人代会审议的作用,接受市级人大的监督。同时,开发区财政预决算报告要单独列出,独立成册。在每年财政监督的总结中,要把省级开发区财政全方面运行的考核制度作为重中之重,合理安排财政费用,实现财政的收支平衡。在财政预算的过程中,要使用得合理、合规,为市场发展制定指导性的建议,将预算的执行落到实处,形成切实可行、针对性较强的预算方案和决算报告。在实际的经济运行中,要按照预决算方案和报告进行。Р (四)提升省级开发区的“公共财政”意识,发挥开发区的自身优势Р 要实现开发区经济的跨越式发展,有一个质的飞跃,提升省级开发区的“公共财政”意识是非常有必要的。在开发区财政的发展过程中,过度依赖财政投入、区域融资效度较低成为开发区发展的“瓶颈”。为了破除这一发展的困境,就必须要拓宽开发区发展的渠道,提升管理者的“公共财政”意识。具体而言,一是建立以开发区财政为依托、树立经营开发区的理念,政府只要做好自己的份内的事情就好,把更多的事情交给市场;二是整合开发区的各种资源,允许多种投资方式的存在,进一步提升民营、外资等投资者投资的热情;三是适时调整开发区投资优惠政策,根据开发区实际发展的需求,适时调整现有政策,进一步适应新的经济形势。Р (作者单位:山东省兰陵县财政局)
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