策和财政等方面给予更有力的支持,而且根据相关法案规定建立了许多成人教育管理机构、咨询机构以及研究机构,比如按照1966年《成人教育法》要求,美国政府于1967年成立的美国教育研究情报中心,全面收集有关成人教育的研究报告和文献资料,从而极大地推动了美国成人教育的专业化和制度化的步伐。Р五、美国成人教育专业化进程中的问题Р成人教育与社会政治经济联系紧密,成人教育本身又是一个相当复杂的系统,因此,成人教育计划需要不断创新,保持多样性和灵活性,以适应各种学习者的需要,由此也导致成人教育专业化过程中的一些难题。Р首先,成人教育认同感依然薄弱。长期以来,成人教育在美国一直处于边缘地位,许多成人教育工属于兼职身份,它们大多有自己的专职工作,并没有把成人教育当作终身从事的工作。还有一部分成人教育工属于“临时工”把成人教育工作作为跳板,一有机会就转入其他领域工作。另外,许多成人工没有受过成人教育专业理论培训,让他们担任成人教育行政职务,进行成人教育计划的制定或项目管理以及从事成人教育教学工作,都存在诸多不利因素和影响。Р其次,成人教育资格认证制度受质疑。美国有一套比较完善的成人教育资格认证制度,但对此争议始终不断。支持者认为资格证制度有利于成人教育规范化,是衡量成人教育专业人员是否具备应有的专业知识和能力的主要依据,也有利于强化社会对成人教育的认同感摆脱成人教育在教育体系中的边缘地位。反对者则担心,资格认证制度可能会成为少数精英控制成人教育的手段。再者,成人教育的对象如此复杂,范围如此广泛,所以很难出台一套有效的、通用的能力标准,资格认证制度会导致本来就已经相当分散的成人教育领域更加分裂。Р再次,对成人教育工究竟应该具备哪些能力争执不休。诺尔斯(Kno)把成人教育工应具备的基本能力归纳为十条。各执一词的状况为教学人员专业化带来了困难。Р:赵红亚(河南大学成人教育研究所,河南开封475001)
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