4. 通过保障英属南极领地具有高效的法律和行政管理结构来支持英国政府在南极的各项行动。一方面, 对英属南极领地的管理必须要有国际法和国内法依据。在部分英属南极领地的主权还存在争议的前提下, 英国政府的各项行动都必须在南极条约体系和国际法的框架下进行,同时,作为英国一块海外领地,英国政府也要不断完善现有的国内南极法律体系, 保障在对其进行管理时有国内法依据, 这样, 英属南极领地的管理才具有合法性。另一方面, 建立高效的管理结构是落实英国南极政策的必然选择。英属南极领地无原住民或常住人口, 因此无民选政府。而英国政府要落实好各项南极政策, 就不能缺少一个健全的法律和管理结构来负责政策的执行。如果没有一个好的政策执行机制, 再好的政策也无法产生作用, 因此, 保障英属南极领地具有高效的法律和行政管理结构是英国政府落实好各项南极政策的前提。 5. 保持英属南极领地良好的财政状况。目前,英属南极领地可以通过邮票销售和所得税收入实现财政自给。同时在需要的时候, 英国中央政府还可以通过金融援助、针对性基金的形式对英属南极领地进行财政上的支持。由于英属南极领地目前没有常住人口, 缺乏商业活动, 因此, 领地政府没有充裕的财政来源, 若没有良好的收支状况, 则极易导致财政赤字。更为重要的是, 领地财政支持在有限的状况下, 更需要把财政支出花费在“刀刃”上, 让每一笔支持都能够服务于英国在南极的整体战略。因此保持英属南极领地良好的财政状况也被纳入了英国南极政策的五个分目标之一。英国政府提出的南极政策的五个分目标体系分明, 环环相扣。五个分目标在整个南极政策体系中处于中介性环节,起着“承上启下”的作用。以政策执行的视角来看, 该五个分目标承担了贯彻执行南极政策总目标过程中政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备等任务, 为英国南极政策的全面铺开奠定了坚实的基础。三、英国实现南极国家利益的战略体系
全文预览
