论和政策准备方面,改革的思路进一步清晰;有的反映在收支结构的变化之中,公共资源的配置进一步优化;也有的展现在体制和政策的变革之中,制度、规则与政策更加合理。下面拟以上述四个方面为框架做一简要阐述。Р(一)财政支出结构改革Р1、财政扶农的力度加大。?(1)加大对种粮农民的补贴力度。?(2)加大对养猪农民的补贴力度。?(3)启动了水稻、小麦等重要农作物政策性农业保险费补贴试点。?(4)实施农村义务教育经费保障机制改革?(5)支持农村综合改革。?(6)发展农村文化。?(7)整合财政支农资金Р(一)财政支出结构改革Р2、支持医疗卫生改革。?(1)全面实施新型农村合作医疗制度。(2)支持以社区为基础的新型城市卫生服务体系建设。(3)开展城镇居民基本医疗保险试点。?3、扶持就业和再就业?2007年,国家出台了一系列鼓励就业再就业的政策。“帮扶零就业家庭互补”、“以创业带动就业”等,让更多的劳动者通过创业实现就业,实践证明扶持创业者能够带来事半功倍的效果。中央财政加大对就业再就业的支持力度,为失业者和自主创业者提供政策支持。2007年7月6日,财政部、科技部发布《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》,这是第一个国家级创业投资引导基金。Р(一)财政支出结构改革Р4、完善社会保障制度。?2007年把提高覆盖率、争取“全覆盖”确定为最新目标。包括两个层面的“全覆盖”:制度层面,不断填补过去由于财力不够形成的“空白点”,在所有地区全面建立社会保障和福利救助政策体系;执行层面,将过去遗漏的各个人群纳入保障,努力做到应保尽保。2007年中央财政安排城市低保补助资金152.21亿元,支持做好城市居民最低生活保障工作;保障制度的通知》(国发[2007]19号)精神,财政部会同有关部门研究制定相关办法,并及时安排下达30亿元中央补助资金, 支持已建立制度的地区完善制度, 未建立制度的地区建立制度。
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