9个,其中上述三种县分别为593个、480个、1036个(含国定贫困县574个)。县域之间无论是财政收入、还是可支配财力、以及人均财力,都存在很大的差距。财力雄厚的县,财政收入可达几个亿甚至几十亿,既可支持科教又可支持经济,发展有后劲;财力匮乏的县,财政收入几千万甚至几百万,连基本的Р“吃饭”也保证不了,根本无后续财源可言。Р?——县乡财政赤字和债务状况较为严重。众所周知,我国地方财政每年算总账基本上是平衡的,但实际上地方各级财政情况不同,一个突出问题是基层财政赤字较严重。90年代中期以来,我国县级财政赤字面一度高达40%以上,但在1998年和1999年仍分别高达31.8%和35.5%,而且这种状况在我国越往西赤字面越大,在有的省份赤字面甚至高达60%以上。基层债务数额较大,据有关统计,我国乡村两级净债务3259亿元,其中乡级债务1776亿元,平均每个乡镇负债400万元;村级债务1483亿元,平均每村负债20万元。关于县级负债缺乏全国相关统计资料,但据本人在陕西某县调查,到2000年底,该县累计债务余额23448万元,其中县本级债务16411亿元,占70.0%;乡镇级债务2858万元,占12.2%;村级债务4179万元,占17.8%。上述债务虽然不是财政直接借的,但都属于政府债务,对未来的财政发展将构成压力。Р?——欠发工资问题主要表现在县乡基层。保证行政事业单位职工工资发放是财政的基本职能,但实际上我国财政运行并不能切实做到这一点。一般讲,县以上各级政府的工资发放没有问题或问题不大,问题主要在县乡基层,而且决不是个别基层地方发不了工资。工资问题突出表现在三个方面:一是不能足额发放,有的工资政策兑现不了;二是不能按时发放,经常拖欠;三是在中西部,此问题更为突出。近几年中央非常重视工资发放,并加大了工资转移支付力度,但由于种种原因,实事求是讲,这一问题并没有完全解决。有人形容
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