的土地分配方法,改为把公田陆续划出,连同在土地上耕作的奴隶一并赏给有战功的臣民终身使用,并废除土地的定期分配,减轻了私田的赋税,这是对土地制度的重大改革。“作辕田”虽不废除井田制,但却使公田转变为私田,这是春秋时期,最先承认私田的法令。“作州兵”则打破了原来贵族子弟才可从军的规定,军队向庶民开放,争取兵源,扩大兵力,提高战斗力。Р(三)鲁国的财政改革Р春秋中期,井田制日趋瓦解,鲁国于宣公十五年(公元前594年)实行“初税亩”,这是顺应历史发展潮流而作出的一项划时代的重大变革,标志着我国由奴隶社会逐转变为封建社会。?“初税亩”实行按亩征税,课征对象由“人”改为“地亩”,不问公田还是私田,一律”履亩征税“。凡纳税之田,国家承认私有,并允许买卖,这就使土地私有制合法化,国家凭借政治权力向土地耕种者征收赋税,不再以土地所有者身份收取地租,“租”与“税”逐渐分离。?“初税亩”不问公田私田,一律按亩征税,无疑是扩大了诸侯各国的财政收入,更激发了农业劳动者的生产积极性。Р三、战国时期各国的财政改革Р(一)魏国的财政改革Р 魏国于魏文侯四十一年(公元前405年)任用当时著名的政治家、法家奠基者李悝为相,实行变法。其财政改革的主要措施如下:?废除“世卿世禄”制度。?倡导“尽地力之教”。?实行“平籴法”。Р(二)楚国的财政改革Р楚国当时的形势特点是处于晋(国)吴(国)夹击之中,经济发展远远落后于他国。楚悼王十九年(公元前383年)任用著名政治家吴起实行变法。吴起的财政改革措施主要有:?(1)凡封君三代以上者,收回爵禄,废除疏远公族的特权,精简国家机构,裁减政府冗员,以节省财政开支;?(2)将奴隶主贵族强迫迁移到地旷人稀之处进行垦殖,收回被他们占有的土地,重新分配;?(3)整顿财政,节约费用,奖励耕战,增加国家财政收入。吴起的改革打击了奴隶主贵族势力,扶植了新兴的地主阶级,使楚国的地位迅速上升。
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