比较行政法+++专题三：行政组织之比较

专题三行政组织之比较Р——兼公务员制度之比较Р行政组织之比较Р大陆法系行政组织:行政主体Р一Р英美法系行政组织介绍Р二Р西方行政组织的特点与比较Р三Р中国行政主体的现状与借鉴Р四Р一、大陆法系国家行政组织:行政主体Р法国?国家?地方自治团体?公务法人? 德国?国家(联邦和州)?公法人(公法团体、公法财团、公营造物)? 日本?国家?公共团体(地方公共团体、公共组合、行政法人)Р大陆法系之法国行政组织:行政主体Р(一) 行政主体:公法人? (二) 国家? (三)地方自治团体? (四) 公务法人Р法人Р私法人Р公法人Р社团法人Р财团法人Р一般公法人Р特别公法人:公务法人Р国家Р地方自治团体Р行政主体Р法国Р(一)行政主体:公法人Р1、行政主体的概念? 2、概念确立的意义? 3、行政主体的种类? 4、行政主体与行政机关Р1、行政主体的概念? 指行使国家行政职权,并承担行政义务,在法律上能够享受权利和承担义务的组织,在法国,行政主体是公法人。?(1)强调具有权利能力;?(2)行政主体是公法人;?(3)是法律创设的概念;Р理解:行政主体的法律价值在于其拥有行政权力,并且独立承担实施行政之法律后果。Р2、概念确立的意义Р(1)行政主体概念确立的意义在于把众多的、先后不同的公务员行为统一起来,承担由于公务员的行为而产生的权利义务。?(2)行政主体概念是使行政活动具有统一性和连续性的一种法律技术,是行政组织的法律理论基础。Р行政主体Р国家Р地方自治团体Р公务法人Р中央国家行政机关Р地方国家行政机关Р市镇Р省Р大区Р3、行政主体的种类Р(1)国家? 中央行政机关? 地方国家行政机关?(2)地方自治团体? 市镇地方团体? 省地方团体? 大区地方团体?(3)公务法人