、法定原则--指受到行政罚的行为,必须是由法律规定的可罚行为,即,行政机关行政处罚权,也须要有法律的依据。?综合处罚法对于行政罚的设定,可以分成下列几种方法:?法律:可以设立各种行政处罚,限制人身的行政罚专属法律设定?行政法规:可以设定除限制人身自由以外的行政处罚,?地方性法规:可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的处罚。?规章:只能作执行性的细化规定;只有在上位法尚未制定时,能设定警告或一定数额的罚款。Р2、比例原则:设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。?3、公开公正原则?公开原则:法源依据公开、处罚公开(处罚程序的公开与执行公开)?公正原则:如:查明事实、当事人的陈述与申辩权、全面客观公正的调查、回避Р4、一事不二罚之原则--同一个违法事件,不能遭到两次以上的处罚。?源于美国<宪法>增修条文第5条的“双重处罚禁止”,后被德、日继受,主要是在刑法领域,而后才发展到行政罚领域。?我国:罚款不二罚--《行政处罚法》第24条规定,对当事人的同一违法行为不能给予两次以上罚款的行政处罚Р5、时效?违法行为2年未被发现者,不得再予行政处罚?6、有责性的规定--行政罚应否依照《刑法》的故意、过失原则,也就是有责性,才构成行政罚的可罚性?Р四、行政处罚的程序Р1、行政处罚决定程序?简易程序----当场处罚程序:警告和较小数额罚款?一般程序----普通程序? 立案,调查,处理决定,制作处罚决定书,说明理由并告知权利,当事人陈述和申辩,正式裁决,送达行政处罚决定书?听证程序----责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款Р2、行政处罚执行程序Р五、行政处罚的管辖Р地域管辖----违法行为发生地的行政机关? 违法行为发生地:违法行为的实施地、发现地、结果地?级别管辖----县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖?指定管辖
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