0年代初产生的运用现象学方法、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政学理论。2019/4/35弗雷德里克森认为,传统行政学追求的是一个有效的、经济的和协调的行政系统,它把研究的焦点放在高层管理机构和政府重要职能部门之中。传统的公共行政学试图回答如下的两个问题之一:一是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务(效率),或者二是我们如何少花钱而保持特定的服务水平(经济)?2019/4/36而新公共行政学则不然,它不仅认为公共行政应当以经济、有效的方式为社会提供高质量的服务,而且更强调把社会公平作为新公共行政所追求的目标。新公共行政学在传行政学的经典目标和理论基础中增加了一个问题:“这种服务是否增加了社会公平?”2019/4/37这实际上意味着行政管理人员不是价值中立的,他们应该担负起对社会的责任,应当把出色的政府管理与社会公平作为一种新的公共行政的基本原则、应履行的必要职责和应遵循的社会准则;而且社会公平这一社会准则本身又赋予了新的公共行政以新的使命,即它有责任改革那些在制度上、功能上、效果上妨碍社会公平的政策与影响实现社会公平目标的政府行政管理体制。2019/4/38新公共行政学强调以“社会公平”为核心,实际上是一种民主的行政理论。(所谓民主行政理论是指强调民主价值在行政中的重要地位,主张实行行政分离、行政公开,加强行政监督,反对过度刚性化的官僚等级制度。)与美国的开国元勋汉密尔顿、麦迪逊等人在《联邦党人文集》以及托克维尔在《论美国的民主》中所表达的民主行政理论具有明显的渊源关系。2019/4/39二、“新公共行政学”理论的主要内容弗雷德里克森等人的新公共行政思想的主要内容有两个方面:一是对传统公共行政学进行批判并在此基础上对新公共行政学进行解释和综合概括;二是其行政组织理论。2019/4/310
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