行政许可法

行政许可法2011年11月一、行政许可的概念和特征(一)行政许可的概念?行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。(二)行政许可的特征–行政许可是一种依申请的而进行的具体行政行为。–行政许可是一种外部管理行为;–行政许可是授益性行政行为。–行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素。–行政许可是要式行政行为。二、行政许可的立法宗旨和原则(一)立法宗旨?第一,针对行政许可存在的突出问题规范行政许可。?第二,保护公民、法人和其他组织的合法权益。?第三,保障和监督行政机关有效施行政管理。?第四,维护公共利益和社会秩序。?第一,合法性原则。第四条规定:“设定和实施行政许中,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”?第二,公开、公平、公正原则。第五条规定:“设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。”?第三,便民、效率原则。《行政许可法》第六条规定:“实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。”?第四,救济原则?第五,信赖保护原则?第六,不得转让原则?第七,监督原则(二)立法原则三、行政许可的设定(一)行政许可设定的原则和范围?设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。?(一)普遍许可:直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;?(二)特许许可:有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;–行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定;–法律、法规另有规定的从其规定。