权利。Р2Р2、行政许可的特征Р(1)行政许可属于应申请的行为,行政机关依申请而作出;?(2)行政许可属于赋权行为,内容表现为有权行政主体赋予相对人某种权利或资格;?(3)许可事项必须由法律明确规定,行政机关不能自设许可;?(4)行政许可是外部行政行为(排除对行政机关内部,和行政机关管理的人事,财务等活动)?(5)是要式行政行为,一般采用书面形式。Р3Р3、行政许可与行政审批Р(1)行政许可是一种行政法学上的概念,我们更多的是在法律意义上使用;行政审批是一种行政管理学上的概念,更多的是在行政管理意义上使用。?(2)行政许可是一种外部行政行为;行政审批则主要是内部行政行为。?(3)二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具体行政行为,行政相对人如果认为该行政许可侵害了自己的利益,可以以行政复议或者行政诉讼的方式救济;而对行政审批不服通常不能提行政复议、行政诉讼。Р4Р二、行政许可法Р《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,于2004年7月1日起开始施行。Р 它全文约1.1万字,共8章83条,分为总则、行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任和附则。Р5Р(一)行政许可法出台的背景Р1、背景回顾?(1)行政许可事项泛滥成灾? 国务院各部门共清理出审批项目4159项,其中:依据法律和行政法规设定的有1657项,约占40.3%? 依据党中央和国务院文件设定的有773项,占18.6%Р6Р背景回顾Р(4)实施行政许可手续繁琐,周期长? 深圳速度下的高科技项目的审批? (5)利用许可乱收费Р8Р(二)行政许可法简介Р1、行政许可法的七大原则? 合法原则? 公开、公平、公正原则? 便民原则? 救济原则? 信赖保护原则? 行政许可不可转让原则? 监督原则Р9Р行政许可合法原则Р设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。Р10
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