国形成的基本条件。法治与民行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。法治与民主相伴而生,参与民主必须借助于行政法案的规范和保障。主相伴而生,参与民主必须借助于行政法案的规范和保障。法治国时代的重要标志是行政法的发展。法治国时代的重要标志是行政法的发展。?? 1.民主转化成人民民主代表制与人民民主参与制相 1.民主转化成人民民主代表制与人民民主参与制相结合; 结合; ?? 2.法治在静态宪法、组织法平衡制约基础上,将行 2.法治在静态宪法、组织法平衡制约基础上,将行政法(行政程序法、阳光法、情报自由法、行政复议法、政法(行政程序法、阳光法、情报自由法、行政复议法、行政诉讼法行政诉讼法)的动态平衡制约为重要补充。)的动态平衡制约为重要补充。返回案例分析案例分析??1889 1889 年,法国马赛市取消了年,法国马赛市取消了市立道路与水源公司总工程师的市立道路与水源公司总工程师的职位,卡多先生就是这个公司的职位,卡多先生就是这个公司的总工程师,其职位被取消后便向总工程师,其职位被取消后便向马赛市提出损害赔偿,市政府驳马赛市提出损害赔偿,市政府驳回了他的索赔要求,他转而向市回了他的索赔要求,他转而向市普通法院提起诉讼,但该普通法普通法院提起诉讼,但该普通法院认为将他与马赛市相连的合同院认为将他与马赛市相连的合同不具备民事上的雇佣劳动力合同不具备民事上的雇佣劳动力合同特征,因而裁决其无管辖权。卡特征,因而裁决其无管辖权。卡多又向省政府提出申诉,省政府多又向省政府提出申诉,省政府也宣称无权限,因为申诉理由不也宣称无权限,因为申诉理由不是基于中断执行公共工程的合是基于中断执行公共工程的合同,卡多只得转向内政部长提出同,卡多只得转向内政部长提出起申诉,然而却吃了闭门羹,对起申诉,然而却吃了闭门羹,对于内政部长的拒绝,卡多向行政于内政部长的拒绝,卡多向行政法院提出了诉讼。法院提出了诉讼。
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