概念?第二节行政法的渊源Р高等教育出版社Р1.行政的含义和分类?2.行政法的含义?3.行政法学的特点?3.我国行政法的渊源Р本章重点提示:Р高等教育出版社Р第一节行政法的基本概念Р―、行政?(一)行政的含义? 明确行政的含义就是行政法的逻辑起点。?1. 一般行政与公共行政? 行政法上所说的行政是指公共行政,即国家行政机关对公共事务的组织与管理。Р2.宪政意义上的公共行政? 行政法上的行政并不泛指所有公共行政,行政法上的行政还与宪政有关。Р高等教育出版社Р高等教育出版社Р(二)行政的多样性? 对现代行政法所规范的行政不能从单一视角审视,而应从多个角度、多个方面去理解。? 1.实质意义的行政与形式意义的行政? 2.权力行政与公务行政? 3.直接行政与间接行政? 总之,不管采用何种概念,关键要从实际出发。复杂的行政活动绝不是一个行政行为所能概括。Р高等教育出版社Р二、行政法? ? 要理解行政法,需要进一步深人分析行政的性质和特征。? (一)行政关系? 行政关系,是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。行政的性质主要是通过行政关系反映或表现出来。Р高等教育出版社Р行政关系的特点:? 1.行政关系的主体一方为国家行政机关;? 2.行政关系以国家强制力作保障;? 3.行政关系的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立。? 行政关系的性质:? 1.行政关系是一种不平等的关系;? 2.行政关系是一种权力服从性质的关系。Р高等教育出版社Р(二)行政权力?行政活动在本质上是行使权力的活动,因此,要理解行政法,就必须对公共行政的核心行政权力进行深入的分析。Р(三)行政权力控制的必要性Р高等教育出版社Р三、行政法的概念? 行政法是调整行政活动的法律规范的总称,它主要规范国家行政权力的组织,行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救,其目的在于实现依法行政,确认或建立行政法律秩序。
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