角下的“警力资Р源管理”思想即无增长改善论。他指出目前警力资源远远超出了社会经济能力所Р承受的范围,一味提倡大幅度增加警力开支,对社会既是无益的,也是危险的,Р所以科学的警务改革之后的警务现代化是历史发展的必然方向。他强调一是强化Р警察专业训练,以质取胜。警力改革的方向是提高素质。现代化的警察应在传统Р警务思路中传承发展10。二是应挖掘全社会资源作为警力的后备,以公众社区众Р人的双耳朵与眼睛作为警察的耳朵与眼睛。罗伯特·雷纳(2008)认为“警务”Р是指带有特定功能的一系列过程。“警察”并不一定在每一个社会中都能找到,Р警察组织和警察人员都具有各种各样的不同形式。然而,“警务”在每个社会中Р都需要,它由大量不同的机构,采用不同程序来执行。现代模式的国家专业警察Р组织只是警务的一个例证。研究表明,警察的出现相当程度只与劳动分工有关,Р并且是在诸如调解和损害赔偿金等完备的法律体系的要素产生之后警察才出现Р11。罗伯特·兰沃西、劳伦斯·特拉维斯(2009)认为,关于“警察是享有国家Р授予的在国家领土范围内使用暴力的一般权力机构或个人”的概念是目前最好的Р概念。他们认为关于警察的概念应该着重分析警察的“手段”,而不是分析警察Р应该做什么。警察的意义并不在于做什么,而在于如何做。警务是通过威胁性暴Р力完成的,只有警察才有权强迫服从12。Р 综上所述,尽管国内外警力资源配置的现状不同,社会环境存在较多差异,Р国外学者关于警力资源配置的相关研究特别是“无增长改善论”等仍为我们提供Р了可操作性的借鉴。Р Р10王大伟,西方警务改革的历史与趋势,人民公安,2007 年第 23 期,P52-53 Р11罗伯特·雷纳,警察与政治,知识产权出版社,2008 年 6 月版,P1-5 Р12罗伯特·兰沃西、劳伦斯·特拉维斯,什么是警察--美国的经验,群众出版社,2009 年 4 月版,P4-5 Р 4
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