献。⃞Р以《⃣政治与行政》⃤一书中,古德诺通过对国家行政与政治、⃝法律、⃝政党的相互关系;行政与立法、⃝司法的Р相互关系;中央与地方的关系以及行政功功能与体制制的关系等一系列重大理论问题的考察与分析析,比较系统Р地阐述了他的行政学思想。⃞该书奠定了他在行政学研究上的不朽朽地位,对后世的行政学研究产生了深远的Р影响响。⃞Р Р二二二、⃝二、⃝、⃝、⃝主要思想内容主要思想内容Р由于受时代的影响响,古德诺并没有把自己的主要注意力力集中在行政部门的具体事务务上,而是分析析了行政有Р效展开所涉及到到的外部环境问题。⃞其行政学思想主要体现在其著作《⃣政治与行政》⃤中。⃞Р通过该书,古德诺总体上关注如何才能即实现民主治理(政府的民治性),又提高政府行政管理的效率。⃞Р民主与效率要兼顾,而其认为方法是政治与行政的协调,并指出了政治与行政协调的几条条具体途径。⃞Р〈⃡〈⃡〈⃡一〈⃡一一一〉⃢、⃝〉⃢、⃝〉⃢、⃝〉⃢、⃝对政治对政治对政治————行政二分法的进一步阐释行政二分法的进一步阐释Р古德诺以提出政治—行政二分法而闻名。⃞Р所有政府体制制中都存在着两种主要或基本本的政府功功能: Р“‚政治”‛——国家意志的表达; Р“‚行政”‛——国家意志的执行Р古德诺对政治—行政二分法的贡献,并不在于他提出的这个“‚政治—行政”‛两分法本本身有什么新意。⃞其贡Р献在于:他通过对‘政治—行政’二分法的进一步阐释: Р①⁑第一次澄澄清了这种“‚二分”‛的提法而容易造成的一种误解。⃞——这种误解认为:一种政府功功能只存在Р于一种政府机机构构之中。⃞Р②⁒第一次指明了这样一个道理:“‚分权权原则的极极端形式不能作为任何具体政治组织的基础”‛。⃞“‚因为这一原Р则要求存在分立的政府,每个政府机机构构只限于行使一种被分开了的政府功功能。⃞然而,实际政治的需要却要Р求国家意志的表达与执行之间协调一致”‛。⃞Р 10
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