测方案供决策者选用。Р组织形式和机构属性上看,智库既可以是具有政府背景的公共研究机构(官方智库),也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构(民间智库);既可以是营利性研究机构,也可以是非营利性机构。现代智库,作为重要的智慧生产机构,是一个国家思想创新的泉源,也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志。随着智库在各国经济社会发展和国际事务的处理中发挥越来越重要的作用,其发展程度正成为一个国家或地区治理能力的重要体现。为此,建设高水平、国际化的智库已经成为一个全球化趋势。Р民间机构组织如何对公共决策施加影响,民间机构组织以多种方式影响公共政策和舆论,其中包括:让政府官员及其手下工作人员了解新政策方案的有利或不利效应;开展公关和舆论活动,宣传自己的立场;调动专家意见,宣传支持自己立场的实例、数据和民意调查结果;安排有关人员到国会委员会听证会作证;调动自身会员的支持力量,鼓励他们参加投票、向各自选区的议员代表反映意见、给媒体写信等;组成政治行动委员会,向支持自己立场的候选人捐助竞选资金。Р三、国家治理现代化的理论依据和现实条件Р国家治理体系是由政府组织、市场组织、公民自治组织等多元主体构成的有机系统。要促进国家治理体系的现代化,就要依据系统论的理论,把国家治理体系看出一个有机的总体系统,政府组织、市场组织、公民自治组织是子系统,政治因素、经济因素、文化因素、社会因素等是国家治理体系的关键要素,想要总体系统的功能得到最大程度的发挥,就要合理配置子系统之间、各要素之间,以及各子系统和各要素之间的合理关系,使之产生1+1>2的效果。尤其在政府组织内部,需要优化行政结构及其职能的配置和划分,使得行政机构的功能得到优化。Р国家治理能力是作为国家治理组成部分的各个治理主体基于公共治理理论进行职能整合而产生的整体性治理能力。国家治理能力的提升,说明国家治理体系中各子系统都有改进的空间。
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