程度的一个重要尺度。多元民主论的代表人物罗伯特达尔在论述什么是“民主”是,提出了民主的五项标准,其中第一项就是“有效的参与”.可见,公民参与与现代政治和民主制度是紧密相关,不可分割的。近代思想家卢梭继承了古希腊的民主思想并且认为,民主必须以平等权力来保障,而且主张公民经济政治上的权利平等, 反对社会财富和权力的巨大不平等,他为政治参与提供了较早的理论根据。林肯提出“民有、民治、民享”的思想后,政治参与的思想渐趋明朗。而第一个真正论及公民政治参与是西方学者在第二次世界大战后研究选举而发展来的。研究的视角不同,认识不同,自然有争议。盖森(Garson,GD)与威廉斯(J.D.Williams)(1982) 曾提出,。公民参与实在方案的执行和管理方面,政府提供更多施政回馈的渠道以回应民意,并使民众以更直接的方式参与公共事务,以及接触服务民众的公务机关的行动。”何谓公民参与?“参”、“与”在我国古汉语中都有“参加”、“参预”之意,而使用常常分开进行。《后汉书·赵充国传》中有“朝廷每有大议,常有参兵谋”,《论语·子路》也有“虽不吾以,吾其与闻之”。不过,我国古代参与政治基本是君臣共谋政治决策之意,并非现代意义上的政治参与。在法律上,公民指具有一国国籍两与该国发生稳定的全面的法律上联系的个人。在政治上,公民则指参与公共事务从而在政治国家中具有自主性的个人。公民参与,不仅仅指公民直接或间接选举公共权利机构及其领导人的过程,还包括所有关于公共利益、公共事务管理等方面的参与。据此,我们可以这样说,公民参与就是公民通过一定的参与渠道,参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。公民参与是执政党在新时期一以贯之的奋斗目标,中国共产党在55年执政的过程中逐步认识到,发展社会主义民主政治,关系到社会主义优越性的充分发挥和社会主义的日H途命运,是社会主义发展进程中需要深刻认识和切实解决的一个重大问题。
全文预览
