,在现代社会中,价值理性日益衰退,工具理性甚嚣尘上,两种理性之间是一种此消彼长的关系。但是,价值理性衰退是西方社会在现代化发展的某一阶段所出现的社会现象,这一社会现象有深刻的时代烙印,由于资本主义发展需要人们关注科技,生产及其效率,而片面注重了物质,忽视了精神文明。根据马斯洛需求层次理论,当物质需求得到满足后,人类会关注到幸福层面的需求,人类的自我批判与自我反省精神在价值理性的主动下开始发挥作用。于是后现代语境背景下,多元主体的多元价值出现,预示着公共行政领域的诸多问题与矛盾要通过价值理性的回归以及在价值理性基础上,工具理性的运用来解决。合理的合规律的公共行政实践应该是在价值理性与工具理性共同主导下展开的行政活动。工具理性在运用中主要体现的是主体的目标性, 是主体价值观的体现。价值理性为公共行政提供思想源泉和精神动力,工具理性为公共行政提供方法和手段。两者是体和用的关系。价值理性为根本,工具理性是途径。 3. 我国公共行政的理性选择党的十七大报告中明确提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的宏伟目标。建设服务型政府,也是我国完善社会主义市场体制,构建社会主义和谐社会的重要体现。 3.1 服务型政府的理性内涵服务型政府最早由张康之教授在《限制政府规模的理念》一文中提出,他认为:服务型的政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。 2 按照张康之先生的分析, 公共行政的发展需要经历三种范式: 统治行政、管理行政、服务行政。 3 由于前两者都为能将价值理性作为其执政的根本出发点(统治型政府以最高管理者价值观为根本出发点,忽视了民本;管理型政府以效率为根本出发点, 忽视了公平)而必然被历史所淘汰。于是坚持以价值理性为出发点,工具理性为规范的服务型政府呗广为呼吁。服务型政府是价值理性的回归,并以合理的方式与工具理性的完美结合。
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