、处理措施的有效性等。研究申诉专员制度所具有的这些特点,有助于我们以此为借鉴,进一步完善我国的行政信访制度。第三,完善申诉专员制度的研究。G·威廉从申诉专员制度的必要性角度研 4 第l章导论究,并得出结论:应该设立独立的申诉渠道,处理一般市民的申诉。申诉专员是代表人民的监察者,其职责是监查公营部门有没有行政失当。申诉专员密切监查政府如何行使权力,致力保障市民,确保他们不会受不公平的行政措施影响。戴婉莹从申诉专员制度的共性方面阐述认为:虽然申诉专员所作的建议和调查报告无法律上的约束力,但申诉专员可以将调查结论向社会公开以及呈交行政长官和立法会,这无疑具有一定的威慑力。另一方面,申诉专员制度是适应对行政失当行为进行救济和监督的一种法定途径。申诉专员的实质在于解决问题,衡量有关机构的行政程序是否公平,从而向其提供独立意见,而不是判断是非。 1.3创新之处和难点问题 1.3.1创新之处第一,人们对信访问题的了解,往往因为顾此失彼或只见树木,不见森林而发生较大偏差。本文简要介绍了我国信访制度的构成及发展历程,使人们对信访架构会有一个更加准确的总体把握。第二,本文从分析中国信访制度的现状入手,多角度、较系统地反思中国信访制度中的诸多问题,分析其根源并提出相应改革的明晰思路,为完善中国权利救济体系,降低民众的维权成本以及社会的运行成本提供一些政策性对策与建议。第三,本文在论证的过程中还穿插了一些个案研究,能够使人们对信访有更具体、更直接的了解。 1.3.2难点问题目前国内对信访的讨论主要集中于实证分析,而理论相对不足;对已有的相关研究成果进行文献梳理时难免存在不全面与疏漏;相关的文献资料和信息的获取不是十分的充足;对课题所涉及的理论问题和相关研究成果的把握可能不是十分准确;分析论证难以完全充分,不妥之处难免。 1.4研究方法本课题运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点研究问题。此外,本文还运
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