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建国后工资制度的建立及其沿革

上传者:塑料瓶子 |  格式:doc  |  页数:31 |  大小:52KB

文档介绍
的变革。其变革趋势如下: 1 、传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通传统公共行政的一个理论基础就是“政治—行政”二分,公务人员必须保持政治上的中立。然而在现实的操作中, 公共人事制度日趋政治化的问题突出, 这就意味着管理者和政治雇员之间以及管理者和公众之间的关系必然发生改变。”传统模式中,管理者和政治雇员之间的关系是范围狭小的和技术性的,是发号施令者和执行命令者之间的关系。在管理主义模式的指导下, 政治与行政二者之间的关系更为灵活和紧密, 公务人员与政治官员共存于管理的互动过程之中。 10 2 、公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破传统的公共行政的另一个理论基础是官僚制, 公共人事制度要在组织形式和运作上确保这种体制的高效运转。但是人们已经逐渐认识到这种永久性会造成公共组织的功能失调, 并看到公共组织内部的不协调已经带来许多社会和经济问题。改革通过公共服务中的可选择替代性组织形式或机制, 降低公共组织的作用, 减少公共组织雇员的数量。这使公务人员的管理多样化和非职业化, 有助于让更多的组织和人员参与问题的解决。 3 、职位分类和品位分类兼容并蓄,进行工资制度的改革例如, 近年来英国对品位制度作了较大改进, 表现了向专业分工和职业分类方向发展的趋势。英国现行的分类管理制度是在品位分类的基础上, 吸收了美国职位分类的精神建立起品位分类与职位分类相结合的分类制度。一些国家实行“功绩工资制”和“功绩奖励制”将公务人员工作绩效和工资待遇结合, 即对高级公务人员和中级公务人员实行功绩工资制,按照其工作绩效来决定其工资水平,打破了过去那种公务人员按照服务年限平均地、自动地增加工资的制度,给功绩制注入了新的内容和活力。 4 、简化法规和制度规定,增强人力资源管理的灵活性放松规制的改革既是信息时代的要求, 又是西方国家规制管理过于泛滥的结果。随着社会的不断发展, 法律和制度规

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