是指一个国家政治生活民主化、法治化的发展进程以及与此相适应的政治文化的发展状态。嗣竦奔易髦魇钦挝拿骱头ㄖ苹ㄉ璧谋局室G蟆U谥葱泄裰械男畔⑹且种公共资源,是公众了解公共事务和政府工作状况,监督公务人员的必要条件。保障公民的知情权,增加行政活动的透明性是民主政治的基本内容,是监督公共权力的有效途径,是公众保护自身利益的具体手段。突发事件发生后,信息成为一种稀缺的资源,公共信息垄断致使获取信息成为一种特权,腐败官员可以把公共信息化为私有,作为寻租的工具去谋求个人私利,破坏社会公平,避开公众的监督,愚弄公众和蒙骗上级行政机关。在经济转轨和社会转型过程中,突发事件日趋增多。腐败的机会也随之增加。这主要由三种情况决定:一是面对经济成分、组织形式、就业形式、分配关系、利益关系的多元化,社会矛盾和社会问题日益增多,引发经济风险和社会危机的不确定因素增多。二是政府职能正在由“全能政府”向“有限政府、有效政府”的转变之中,传统的治理机制正在改革,而新的社会治理结构和治理机制尚在建立和完善中,应对突发事件的机制不健全。三是在经济全球化的大背景下,开放的社会条件导致在与国际社会合作时,面临的不确定因素增多,突发事件的影响从国内波及到国外,会造成全球性的灾难和破坏。为此,要遏止腐败,一个重要的手段就是将政府信息最大限度地及时公开。在突发事件中及时公开政务信息,可以有效推动我国法制化和政治文明建设进程。从国内外研究现状看,国内外政治家和学者对突发事件的研究和对政府信息公开的研究较多,而对基于突发事件的政府信息公开的专门研究相对很少。国外的研究主要从公民知情权和危机管理礁鑫日箍!国外学者从第一个维度——公民知情权方面展开的研究的代表人物主要有美国第一章突发公共事件中的政府信息公开问题康讨会编写组:《伞面建设小康社会专题讲座》,中共中央党校出版社,年版。‘┣楹臀幕肪车牟钜欤谖鞣焦腋肮哂诎淹环⑹录谱鳌拔;薄
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