日益成为人们关注的热点,有关这种制度模式的理论及实践的研究探讨不断出现。但我国学者有关这方面的研究仍然处于初始阶段,专门的学术著作和论述比较少,也比较零散,并主要是应用于政府部门体制改革方面。从目前作者找到的相关资料来看,多在分析政府间纵向关系或者条块关系时才会提到垂直管理,对企业管理方面并无相关详细介绍。对垂直管理体制一些较早的相关研究是何建中、魏小东、孙时映、郭为桂等学者的一些文章[1。3]。整理现有的资料,概括和总结有关垂直管理模式的研究成果,主要体现为下面四个角度:(1)从中央和地方权力配置的关系角度论述在这方面相关的论述,主要是针对当前地方保护主义的诸多弊端:中央权威下降、政令不畅通、行政效率低下以及市场受到阻碍等等,对垂直管理模式的必要性进行了论证。呼吁某些部门为确保独立性、增强国家宏观调控能力或者提高执法地位要求等而实行垂直管理模式。郝国庆、王枫云在文章中指出垂直管理体制增强的原因:1、从根本上讲,是新时期中央与地方关系以及地方政府体制调整发展的结果;2、从经济因素上看,是保护和促进市场经济健康发展的正确选择。3、从外部因素看,是适应国际形势变化迎接世界新挑战的迫切需要。文中还提到其他的影响因素,如传统集权体制的影响,中央与地方新的权力资源的争夺及中央决策层的认识理念等【4】。还有黄全胜、孙亚菲等学者的一些文章专门强调了某些部门适宜进行垂直管理【5’7】,概括说来也是强调这些部门进行垂直管理的必要性:一是提高部门独立性,加强执法地位的提高。二是纠正地方保护主义,减少行政干涉。三是有利于该部门内部的自身建设。从上述资料我们看出,学术界目前对部门垂直管理背景原因的分析主要从两个方面进行阐述:一方面,中央宏观调控能力下降,降低了权威。另一方面,地方政府谋求非正当利益,地方保护主义盛行。应该说这些分析是比较准确的,但是在面对各种要求垂直管理部门的呼吁时,还应4万方数据
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