市治理是政府主体加公众依法参与城市管理①王为一:《大城管战略探析》,载《理论月刊》2002第8期。⑦胡小武:<现代都市“大城管”模式的反思与前瞻》。载《上海城市管理》2010第03期。④莫于川:《运用法治思维和法治方式完善城管综合执法体制~一从城市管理走向城市治理的革新路径选择》,载《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2013年第6期。万方数据与服务,管理主体由“一个部门管"变成了“社会各界大家管”,上下互动协调,也更容易推行“为了人管好城市”理念。显而易见,“公共参与”是城市治理核心内涵之一。这种观点认为,从城市管理走向城市治理,关键是设立“城市治理委员会”,为专家和市民代表留出相当数量的席位。专家和市民进入拥有建议权、决策权、监督权的“城市治委会”,为公众参与城市治理,以实现公共利益最大化。在“公众参与、共同治理,依法行政、服务优先”原则之下,百姓权利诉求将得到更大程度满足,人民群众幸福感将不断提升。本课题围绕南京“大城管”体制改革的发展实际以及现实中存在的客观问题,遵循理论与实践相结合的原则,按照发现问题一一分析问题~一解决问题的思路展开研究。本课题以客观性、系统性、科学性、比较性、前瞻性、可操作性为出发点,并运用行之有效的研究方法,包括资料分析、基层走访、问卷调查等,通过对“大城管”整合的现状和问题进行描述,归纳出大城管改革的特点,分析大城管体制在实际运行中得的成效,以及遭遇的问题和可能的完善路径。本课题的可能创新之处在于,从行政机关内部操作视角出发,以全实证的模式提出问题、分析问题,使文章建议的针对性、可行性突出。通过认真总结分析南京市“大城管"体制改革的利弊得失,了解目前的做法、经验和需求,从理论上对这些现实问题做出回应。通过研究分析,希望对今后城市管理理念的提升,立法建制的跟进,对协调机制、执法机制、监督机制和公众参与机制的改进,提出一些前瞻性的建议。万方数据
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