对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段,有助于从直接Р命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(3 分〉Р (2) 行政许可有利于维护社会经济秩序,保障广大消费者及公民的权益。(3 分)Р (3) 行政许可有利于保障社会公共利益,维护公共安全和社会秩序。(3 分〉Р (4) 行政许可有利于控制进出口贸易,保护和发展民族经济。(3 分〉Р (5) 行政许可有利于资源的合理配置和环境保护,促进人与环境的和谐、健康、协调发展.Р (3 分〉Р 346Р七、囊倒分析踵(15 分}Р 29. (1)本案被告是市卫生局. (2 分〉根据《行政诉讼法》的规定,公民、法人或者其他组织Р直接向人民法院提起诉讼的,作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织Р所作的具体行政行为,委托的行政机关是被告.本案中,卫生检查队是接受市卫生局委托的,Р处罚也是以市卫生局的名义作出.故,市卫生局为被告。(3 分〉Р (2) 甲区人民法院不能受理此案。(2 分)根据《行政诉讼法》的规定,行政案件由最初作出Р具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是Р市卫生局,位于乙区.所以,甲区人民法院应当告知玲饮厂向乙区人民法院起诉,或者由甲区Р人民法院移送管辖. (3 分〉Р (3) 乙区人民法院受案后,通过审查,可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出Р 具体行政行为的判决. (2 分〉根据《行政处罚法》的规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许Р 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决寇之前,应当告知当事人有要求举行昕证的权利;Р 当事人要求昕证的,行政机关应当组织昕证.本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利,属于违Р 反法定程序.根据《行政诉讼法》的规定,违反法定程序的,法院判决撤销或者部分撤销,并可Р 以判决被告重新作出具体行政行为。(3 分)Р 347
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