煤炭市场价格形成机制主体只能是企业，从目前来看，即使煤炭市场价格开放，不过煤炭市场的运行主体情况却不容乐观。即使经历从卖方市场到买方市场的转变，但一直未能形成一套合理有序的价格体制，多头竞争、价格秩序混乱的问题没有得到根本处理。资产和产能的规模不够大，对市场的影响不够大，而且煤炭行业的价格形成还要受到很多合理的不合理的约束。就现在而言，正确界定市场的主体，要针对煤炭市场流通的特点，以煤炭生产企业流通特点为主，而以其它煤炭经营者为辅。在此基础上经过政府接手，对现有国有资产进行重组，合适提升煤炭市场卖方主体的集中度。抑制过分竞争，经过发展愈加紧密广泛地联合，加紧煤炭资本融合吞并的步伐，提升市场资源社会成本的作用，提升市场运作效率和竞争力。РРР 2.采取切实可行的对策Р 一是继续坚持差异电价政策，严格限制高耗能、重污染行业的无序发展，深入完善电力需求管理，以确保人民生活和关键企业用电。部分地域电力供给担心是目前能源市场最为突出的矛盾。然而，受建设周期影响，短期内还难以大量增加电源和跨区送电能力，所以，目前调控电力供求的关键必需放在需求方面，其中要尤其重视电力需求侧管理。Р 二是高度重视电煤供给问题，深入加大理顺电、煤、油供需矛盾的力度，使发电成本控制在一个合理的范围内。要确保电煤的稳定供给，要采取多种方法加大电煤运输能力，尤其是要确保铁路运量的增加能够满足电煤需求增加的需要。РРР 三是要立即理顺电煤价格。立即建立和煤炭行业和电力行业发展相适应的电煤价格形成机制，这不管对稳定目前电煤供给，还是对煤炭、电力行业的长远发展，全部含有主要意义。Р 四是规范煤炭市场秩序，加大对煤炭市场管理、煤炭管理、煤炭经营的监督，果断打击以次充好和劣质煤炭的生产和经营者。Р 五是在整理公路运输超限超载的同时，规范运输市场秩序，在确保安全运输的基础上，提升公路运输效益，以缓解运输担心矛盾。
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