洋的国家战略地位空前提高。我国的外贸依Р存度自加入WTO以来多年一直保持在50%以上,且大部分外贸商品都是通过船舶Р输向世界各地,我国在全球海域范围内的战略意义不言而喻。十八大报告中我国顺势提出了“海洋强国战略”,虽然报告中并未明确提及航运业,但航运业作为海洋经济的重要组成部分和支撑部分,必然会成为“海洋强国战略”不可或缺的一部分。我国北方大部分优良港口都分布在渤海和黄海北部,这些港口腹地以重工业为主,而且背靠能源矿产基地,是我国煤炭、矿石、石油、木材等大宗商品运输的重要通道【1]。随着我国振兴东北老工业基地战略的持续推进,黄、渤海沿岸港 VI的作用将更加突出。但渤海和黄海北部水域每年冬季都会出现不同程度的结冰Р现象,给在这些水域航行的船舶带来了较大的安全隐患。国内海事监管部门并没有出台相应的船舶冰区航行规范,且对冰区航行的船Р舶的检验主要是依据《国内航行海船法定检验技术规则》、《国内航行海船建造规范》和《钢质海船入级规范》等相关规定进行检验。对于冬季航行在我国海域的船舶,海事部门对船体结构、主机、轴系、齿轮箱、螺旋桨、起动装置与冷却水系统等受海冰影响却未进行冰区加强的船舶采取了一刀切的做法,禁止所有非冰Р区加强船舶在冰期进入青岛以北的海域航行,即要求在渤海和黄海北部冰期航行的所有船舶必须冰区加强。对于非冰区加强船舶,要求其船检证书须加注“冬季不准航行渤海湾”,否则将予以扣船【21。然而,青岛北部冬季结冰的海域相对来说并不是很大,这样一刀切的做法的合理性已经引起较大质疑,而且对我国北方的经济发展带来一定的掣肘。目前专门航行于我国沿海的船舶按照冰区加强标准建造的只占很小的比例。国内缺少对船舶是否适合在冰区航行的科学的监管依据, 船舶进入某一冰况下的冰区航行主要是依靠船长的判断来确定船舶是否适航。Р另外,根据2009年的最新计算和预测,随着北极冰融现象的加剧,北冰洋夏Р万方数据
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