国有资产实现集中统一监管,国有资产保值增值责任全面落实。Р国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员张永伟此前表示,“两类公司”承担着实现以管资本为主改革国资管理体制、减少政府对企业过多行政干预、让国有资本更具流动性等多重改革任务,其设立和运行备受关注。Р此项改革要做到“五个防止”:一是防止将现有集团公司简单翻牌为投资运营公司,这需要对集团公司的功能定位和业务结构进行大调整;二是防止国有资本运营公司被虚化,这需要清晰定义“两类公司”与国资委的权责边界,要对“两类公司”充分授权;三是要防止“两类公司”回归行政化,必须通过现代的公司治理来保障;四是防止形成更大的垄断,不宜在同一行业组建一个投资公司,要鼓励不同投资公司对单一国有企业分散持股;五是防止与资本市场相冲突,要透明运作,在其成立时就坚持按上市公司标准进行信息披露。Р2015年10月,22号文的配套文件《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》进一步明确了改组/组建国有资本投资公司和运营公司的具体路径:Р1、国有资本运营公司:通过划拨现有商业类国有企业的国有股权,以及国有资本经营预算注资组建,以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为主要目标,通过股权运作、价值管理、有序进退等方式,促进国有资本合理流动,实现保值增值;Р2、国有资本投资公司:通过选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立,以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,通过开展投资融资、产业培育和资本整合等,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构。Р2.3、国有资本运营公司未来发展方向Р 国资委把2017年国企改革重点定调为国企改革建设年。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,在2017年改组组建的步伐势必加快推进。国有资本投资、运营公司的运营模式也会在国企国资改革发展中进一步得到明确。
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