下山后,人住在城里,但是户籍却未迁出,一直留在原地,这样给户籍管理、转移人数的统计、计划生育政策落实等带来问题。四是农民思想观念落后,原始积累少,生存技能缺乏。农村困难群众普遍存在文化素质低,思想消极保守,观念陈旧,没有发展动力,安于现状,等靠要思想比较严重。在实施整村搬迁工作中,需要进一步加大“素质扶贫”力度,改变困难群众转移主体意识薄弱的现状,通过完善机制,促进农村困难群众从“要我转移”到“我要转移”的转变。三、推进我县整村搬迁工作的对策措施面对整村搬迁工作存在的困难,如不及时得到解决,我县要加快推进整村搬迁和建设用地复垦工作将十分困难,将直接制约我县经济社会发展和农民增收。笔者认为,要推动我县整村搬迁工作,需按照以下思路开展。(一)要坚持四项原则1、坚持适度原则。整村搬迁,利国利村利民,需要鼓励,但是要忌讳一哄而上,不顾百姓利益,盲目快速推进。要结合农民收入情况,坚持农民自愿,充分发挥农民在整村搬迁工作中的主体作用。在规划和实施时,要注重先急后缓,坚持适度原则,要让农民通过整村搬迁真正实现脱贫,防止因为整村搬迁而使农民返贫。2、坚持梯度原则。在实施整村搬迁工作中,要结合各村实际,采取整村集中异地安置、分散式异地安置等方式,并结合区位情况、地理情况、农民收入情况,采取建设中心村下山转移点、中心镇下山转移点、城郊下山转移点和城区下山转移小区等4种梯度式的下山转移小区,引导农民渐进、有序的转移,促进农民增收。3、坚持优先原则。一是对符合整村搬迁条件、积极性高、村民意见统一的自然村,县里优先列入整村搬迁计划,在政策上给予倾斜。二是对偏远山村、空心村、地质灾害隐患点,要优先安排整村搬迁和建设用地复垦,尽量改善农民居住条件。三是在整村搬迁工作中,涉及村庄整治、旧村改造、农民饮用水、村庄绿化、农村电气化改造等基础设施建设项目优先安排给整村搬迁村,通过项目的整合,提高财政资金的绩效。
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