动的行政行为。3法律手段。是指行政机关以法律为武器,根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理。4奖励与惩戒。是指激励、惩戒行政人员和管理对象,将两方面的积极性都调动起来,使行政决策落到实处,实现目标。5行政诱导。是指用非强制手段使行政人员和管理对象自觉自愿去从事政府所鼓励的工作或活动。(四)行政监督概述1含义:行政监督是指党、国家机关和人民群众对国家行政机关及国家公务员在行政管理过程中遵纪守法情况的督察和督导活动。2必要性:(1)行政权力是一种支配他人的权力;(2)行政权力是一种强制他人服从的权力;(3)行政权力的支配力和强制力孕育着权力的任意性和腐化性。3行政监督的原则:(1)经常性原则;(2)广泛性原则;(3)公开化原则;(4)确定性原则(5)有效性原则。4行政监督的任务和作用:行政监督的主要任务是发现和纠正一切违反国家行政管理原则、法规、规章的行为,防止和纠正行政管理活动中的偏差,保障行政目标准确、及时地实现。行政监督的基本作用有:预防作用、补救作用、改进作用。(五)行政监督的意义1有利于促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规和方针政策的贯彻执行。2有助于激励行政人员成为人民的勤务员。3是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径。4是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施。5有助于促进行政管理的法制化,提高行政效率。(六)行政内部的监督1一般监督,是指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督。2业务监督,包括上级对下级的业务监督和部门之间的业务监督。3专门监督,包括行政监察机关的监督和审计监督。(七)行政外部的监督1国家权力机关的监督。2国家司法机关的监督。3政党的监督。4各种社会组织的监督。5人民群众和社会舆论的监督。第九章行政法制(一)行政法制概述1含义:行政法制是指国家机关为实现行政职能,按照法定程序而制定、实施的法律制度。
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