时洞察、分析和解决粮食市场中出现的各类问题。4、?网络优势。FI前各级粮食行政管理部门中都有粮食行政执法人员,执法体系健全,无需另外建立执法网络。四、加强粮食市场管理需抓紧解决的儿个问题1、?尽快研究出台粮食流通法律粮食部门代表政府行使管理全补会粮食流通的职能,首先必须有法律授权,目前粮食部门的管理授权多是来源于政策性文件,灵活性较强,职能职责常随政策变化而变化,既不确定,乂缺乏手段。而反观其他管理部门多有各H法律支撑,导致粮食部门进行市场管理时呈现明显弱势。因此当前,应抓紧対新形势下粮食生产、粮食流通、粮食安全进行研究,制订出台《粮食法》,使粮食市场管理有法可依、有章可循,使粮食经济的发展纳入规范化、法制化的轨道。2、?要赋予粮食部门执法管理的手段粮食行政管理部门代表当地政府承担全社会粮食流通监控、宏观调控和本地粮食安全责任的同时,法律也应赋予粮食行政管理部门在粮食流通管理屮相应的执法权,只有责任和权利对等,才能实现法制化管理的bl的和初衷。在管理手段上,耍强化市场准人制度,严把企业资质审查关,不符合规定的企业不准进入粮食市场经营;要完善粮汕质量标准体系,加强粮油质量监测,实行严格的质检人员资格制度;要赋予粮食行政管理部门必要的执法权和处罚权,使粮食部门能以法律法规为依据,对市场经营中存在的哄抬市价、掺杂使假等不法行为予以纠正和处罚。3、?粮食部门自身尚需解决的问题首先,粮食行政管理部门要转变管理意识。在观念上要从行政命令式的管理观念转向适应市场经济规律、依法管理的观念,在范围上耍从管理粮食系统转变到管理全社会粮食行业上來,在方式上,要从直接参与管理企业经济活动转变为对金社会粮食市场的指导和临督。其次,粮食行政管理部门应做到政企彻底分开,摆止部门利益与全社会宏观管理的关系,只有这样,粮食行政管理部门才能致力于建立公平、公正的流通规则,才能在市场管理中当好“裁判员”的角色。
全文预览
