;设立医学重点学科建设与管理专项资金,对重点医学学科建设和学科带头人培养提供财政支持;医院承担征兵体检、招生体检、抢险救灾、重大活动医疗保障、卫生支农等政府指令性工作,由财政给予补助;政策原因造成的医院基本医疗服务亏损扣除药品收支结余弥补后的差额,由财政给予补助。三要设立公立医院公共卫生专项资金。医院承担的公共卫生服务,如开展传染病、慢性病监测,艾滋病检测,健康教育,免疫规划,困难孕产妇抢救等,各级财政应以购买服务的方式,实行定项定额补助。对各种突发性事件所造成的群体性伤病医药费用,以及抢救无主病人人道主义救助发生的医疗欠费等,经核实后由各级财政予以补助。四要设立中医药事业发展专项资金,重点加强中医医院基础设施和内涵建设,对列入省市级名院、名科、名医建设的项目给予专项经费配套。四要对历史负债情况进行一次清理。对符合财政支出要求的,财政补助一部分,医疗单位自行解决一部分,将遗留负债进行处置,使之轻装上阵,良性发展。健全卫生服务网络体系,实现资源优化配置。实现“小病不出社区,大病确有保障”,这是解决看病难、看病贵的主要途径。因此,要充分利用现有卫生资源进行重组配置。一是抓好乡镇卫生院和社区卫生服务网络建设。要严格按照标准设置乡镇卫生院和社区卫生服务中心,建立以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为医疗服务的主平台,完善六位一体功能,使居民不出乡镇、社区就享受到优质的基本医疗服务。二是提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心的人员待遇,吸引高层次的卫生技术人员到乡镇、社区卫生服务机构工作。三是建立新型乡镇和社区卫生服务管理机制。乡镇、社区卫生服务全科医师的报酬按照其服务的人口数量按人头定额预付。全科医师吸引的服务人口数量越多,费用控制的越好,其收入就越高,社保经费支出也越少。实行双向转诊制度,全科医师承担起医疗质量和费用的守门人的责任,这种方式可以比较有效地控制医疗费用。四是建立利益调节杠杆。拉
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