任务。在我国统一的交通运输网中,铁路起着骨干和大动脉的作用,它跨越省区,贯通全国,具有运输量大、运送速度快、不受气候条件影响、运输准时、使用方便、成本低廉等特点。Р我国铁路每年承担着数以10亿人次计的旅客运输任务和数以10亿吨计的货物运输任务,每年完成的旅客周转量占全国现代化运输方式全部旅客周转量的56%以上,完成的货物周转量占全国现代化运输方式全部货物周转量的70%以上。由此可见,加快铁路发展,改革和完善铁路运输体制,进而提高铁路运输效率和效益,对实现国民经济发展战略目标,促进社会主义建设来说,具有十分重要的意义。Р中国铁路运输业作为综合运输体系的骨干和主要组成部分,与国民经济的发展有着极为密切的关系。建国以来,中国铁路有了很大发展,为中国的经济发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献。但在国家宏观经济体制转型的过程中和国民经济的持续发展阶段,中国铁路运输业无论是运输数量还是运输质量都不能适应社会经济持续增长和社会进步的需要,尤其是在社会主义市场经济推进过程中,铁路运输企业应该是参与市场竞争的服务型企业,亦即铁路运输业的基本职能定位是企业,是一个或多个经营性企业,可中国铁路运输业却同时行使着政府职能与企业职能。Р因此,深化铁路体制改革,应逐渐实现铁路的政企职能分开,使铁路运输企业建立现代企业制度。同时,在路网基础设施之外的非自然垄断环节放开市场准入限制,培育公平竞争的环境,利用市场机制调动国内外各类投资者的积极性。我们同时应重视铁路的公益性运输问题,将建立公益性运输新的提供机制作为铁路改革的一项重要配套措施,克服目前对公益性运输的处理方式所带来的诸多弊端,以此推动铁路改革的进程,提高铁路的运营效率。Р我国铁路改革与整个经济体制的改革是一致的,但同其它部门相比铁路的改革有其自身的特点。我国的铁路改革的重点在于铁路运输体制改革,这是传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨的过程。
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