织领导。加强耕地质量建设与管理不仅是党和国家赋予各级农业主管部门的一项重要职能,而II是地方各级人民政府的重要职责。各级农业部门要进一步完善工作机制和管理体制,理顺管理职能,建立健全统一、高效的专门机构,充实管理人员,层层建立目标管理责任制。积极探索建立政府引导、企业参与、社会支持的多元化投资机制,充分调动广大农民和社会资本参与高标准农田建设的积极性。五是配套和完善法律法规。加强耕地质量保护法规体系建设,尽快制订《全国耕地质量保护条例》。各地要积极争取地方性耕地质量管理法规出台,加强农用地(特别是基本农田)转用审批、补充耕地方案、新开垦耕地质量验收的监督管理,切实落实最严格的耕地保护制度;完善土地征用程序和补偿机制,提高补偿标准,改进分配办法,保护失地农民利益;将标准粮田建设、耕地质量监测和耕地质量管理纳入土地出让金使用范围,健全土地出让金征缴、管理、使用的监督管理办法。六是加大政策支持力度。按照“取之于土,用之于土”的原则,每年从土地出让金和新增耕地开垦费屮安排不少于10%的资金,建立耕地质量保护与建设专项基金,用于耕地质量建设、耕地质量动态监测,并对秸秆还田、绿肥种植和新型农机具实行直接补贴;在按规定提取的、用于农业土地开发的土地出让金屮,拿出5%集中到中央,专门建立耕地质量建设棊金,用于粮食主产区高标准粮田建设。将专用肥和有机肥产业化建设纳入国家和地方高新技术产业发展引导资金支持范围,鼓励有机物料无害化处理与综合利用,制订信贷、税收优惠政策,加大扶持力度。七是提高科技支撑能力。各级土壤肥料教学、科研和技术推广部门要加强合作,联合开展土壤改良与地力培肥、土壤退化与防治、污染耕地修复与防治、新型肥料研发与施肥技术推广、土肥水技术标准制定、耕地质量监测技术和耕地质量预警系统等方面的基础理论与应用技术研宄。建立工作考核激励机制,鼓励土肥科技人员深入基层开展试验示范和推广服务。
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