我国是人口众多,能否解决温饱一度是我国亟待解决的问题之一。?2、现实原因;我国耕地严重不足,人均耕地面积远远低于世界的平均水平。(数据)Р全球Р中国Р警戒线Р人均面积Р3.5Р1.4Р0.8Р我国的人均粮食需求量定在400kg/人那么人均耕地必须保证在1.45亩以上。然而我国的实际人均耕地面为1.4亩,处于警戒线的边缘,保护耕地资源很有必要,而且要作为我国的粮食安全战略来实施。Р3、我国耕地资源的现状Р1.人均耕地占有量低(全国人均1.4亩,四川、湖北1.25、1.32);?2.耕地分布不均匀(内蒙古人5.61,上海0.37。长江流域及其以南地区,水资源80%,但是耕地只占38%;淮河流域及其以北地区,水资源20%,但是耕地却只占62%);?3.耕地质量总体水平较低(中低产田占耕地总量的2/3以上);?4.耕地退化严重,受水土流失、沙化、盐碱化等影响耕地面积?日趋增大;(0.91亿亩耕地的坡度在25度以上,13.6%的耕地坡度在15以上;全国30%的耕地受到水土流失的危害;干旱、半干旱地区的耕地有40%出现不同程度的退化。)?5.近年来耕地面积大量减少(1986-1995年,全国净减耕地近亿亩,年均减少耕地1千万亩) ;?6.后备耕地资源严重不足。Р耕地资源保护问题Р1.基本制度缺陷所有权虚设(城乡土地单向流动),处置权缺乏(无出让、转让和抵押权),发展权受限,收益权不公;?2.耕地非农化门槛太低即征地费用远远低于城镇土地出让金,使得这成为地方政府的一项财政收入;?3.农户对耕地不够重视在更大的利益诱惑下更多的农户会选择放弃耕作,走向城市,这使得大量耕地撂荒;?4.中央政府和地方政府的在建设用地审核方面的行为失灵地方与中央利益存在差异;?5.耕地保护责任主体的模糊和缺失保护监督机制不完善,缺乏广泛的社会监督机制;?6.缺乏一个完善的耕地整治平台缺乏包括资金和相应的政策支持。
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