研究所所长郭书田认为,我国粮食安全应包括5方面内容第一,粮食国内自给率,中国粮食白皮书承诺95%左右,建议在90%左右。第二,粮食库存率,FAO约定粮食库存系数为17%~18%,我国大大高于这一比例,不能认为储粮越多越好。第三,农民收人,在世界贸易组织框架下,要大幅降低粮食生产成本,以增加农民收入。第四,生态环境,粮食安全要建立在可持续发展的基础上,不能以牺牲生态环境为代价。第五,食物安全。2000年10月11日,中央首次提出国家粮食安全体系问题。十五届五中全会决议明确指出“要高度重视保护和提高粮食生产能力,建设稳定的商品粮基地,建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡”。目前,中外专家学者对粮食安全认识不一。我认为,粮食安全,实质是食物安全。就一个国家而言,应是粮食生产的安全,粮食流通的安全,粮食消费的安全。1.2.2粮食安全的内容及主要指标衡量一个国家粮食安全与否,一般不能用单一指标来考核,应该考虑多项指标,综合分析。粮食安全的主要内容包括粮食生产按市场需求稳定发展,不出现大的波动安全合理的粮食储备,适量进口粮食解决好贫困人口的温饱问题,让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食。因此,反映粮食安全内容的主要指标应包括粮食产量波动系数粮食库存安全系数粮食外贸依存系数贫困人口的温饱状况。粮食产量波动系数粮食生产受自然、经济双重因素影响,年度间会出现波动,波动幅度大小在一定程度上反映了粮食的安全程度。粮食产量年度间的波动幅度可用粮食产量波动系数来表示。1965年以来,我国粮食产量的波动系数有2个特点:①粮食产量波动系数呈下降趋势,粮食生产的安全水平明显提高。60年代年均为5.5%,70年代年均为2.5%,80年代年均为3.4%,90年代年均为2.2%,均低于世界平均水平。②粮食产量波动除受自然因素影响外,还受政治、社会因素影响。1965年以来,
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