,公民权利和民主对话的促进者,社区参与的催化剂以及基层领导等角色来为公民服务;第六,重视人,而不只是重视生产率;第七,公民权和公共服务比企业家精神更重要。Р第3章公共组织Р3.1 公共组织的性质与结构Р3.2 非营利组织Р3.3 事业单位Р3.4 公共组织的变革Р本章教学目的Р 公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。本章主要是对组织形态的公共管理主体¡ª¡ª政府组织、非营利组织、准政府组织¡ª¡ª及其变革进行阐述。Р 本章的学习,要求学生全面掌握公共组织的结构形式及其特点、各种公共组织类型的划分及其相互关系、公共组织变革等;并培养运用公共组织理论具体分析公共管理实际问题的能力。Р本章学习的重点问题Р•公共组织的性质、特点与基本类型Р•公共组织的结构及其设计Р•我国事业单位及其管理体制的形成、存在Р 问题与改革Р•科层制组织的特征、方法与面临的困境Р•公共组织变革的目标、内容与趋势Р3.1 公共组织的性质与结构Р3.1.1 公共组织的内涵Р1.组织与公共组织Р (1)组织的含义:Р 组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。Р (2)公共组织的含义:Р 公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向,以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任。Р2.公共组织的基本要素Р(1)物质要素Р第一,人员Р第二,经费Р第三,物资设备Р(2)精神要素Р第一,目标Р第二,责权结构Р第三,人际关系Р3.公共组织的特征Р(1)以增进公共利益为目标Р(2)公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性Р(3)公共组织受到高度的公共监督Р(4)公共组织的活动具有政治性Р(5)公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊,且行为绩效评估比较困难
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