能真正释放农村消费潜能。要适应新型农村社区建设带来的新形势、新变化和新要求,加快建立完善农村社会保障体系,探索建立适合农民特点的养老保险制度,完善新型农村合作医疗和大病医疗救助制度,不断提高对各类贫困人口和弱势群体的救助力度,解决养儿防老、靠地保障和因病致贫、因病返贫等问题,让农民群众共享农村改革发展的成果。Р三是解决管得好的问题。农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变,还将引发农村治理结构和管理模式的重大变革。社区建成后,几个甚至十几个村集中居住,村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业管理和社区服务如何开展等等,都是需要解决的突出问题。要让农村社区成为管理有序、环境优美、文明和谐的美好家园,应当抓好三个方面:Р①社区化管理。社区建成后,原来村级组织的管理方式已经很难适应社区建设发展需要,必须建立以社区党组织为领导核心、村民自治为基础、合作经济组织为利益纽带的新型农村社区治理结构。对于多个村庄合并建成的农村社区,可以采取先组建社区党组织,再合并村组织的办法,逐步建设新的社区基层组织,来负责社区事务的管理;对村集体和村民原有的土地、房产、服务设施等资产,可以借鉴城中村改造的经验,采取股份制改造的形式组建股份合作社或股份公司,实现股权与经营权分开、社区与企业分离。②社会化服务。有些社区服务项目单纯依靠社区组织既不好管、也管不好,必须走服务社会化的路子,交给企业和社会来提供。对于绿化、保洁、保安等可以通过市场化操作的项目,要鼓励企业参与进来,“花钱买服务”,通过招投标,由专业物业公司和服务机构来提供服务,在市场竞争中以较少的钱得到较高水平的服务。③常态化教育。农民生活习惯的改变和文明素质的提升是一个渐进的过程,这就需要把社区精神文明建设作为常态化的工作来抓,广泛开展各种教育培训、文明创建和群众性文化活动,调动群众支持和参与社区建设管理的积极性,带动社区文明和谐程度的提高。
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