秀年轻干部缺乏吸引力；? 个别村居负责人因待遇过低、压力偏大等原因，甚至出现支书主任长期外流或者辞职频发的现象。РРРРРР（六）引导不力，法治建设任重道远Р法治娄底建设深入推进，法治观念、法治思维在干部队伍中不断加强。但为数不少的群众对法律的学习与理解处于懂与非懂之间，对法律条文断章取义信访人通过缠访、闹访等行为施压于基层组织，基层被迫“花钱买平安”，不断助长赴省进京非访等不良风气，破坏司法公信力及法治根基，形成恶性循环。? 信访考核机制一度存在偏差，合理诉求表达渠道不畅通，矛盾纠纷处理惯性思维（花钱买平安）严重，司法公信力不强，诉讼成本（时间、金钱）过高等，“信访不信法”现象较为严重。? 公众平安创建参与不够，联防联治、群防群治积极性不高，多年来乡镇民调结果显示，群众对平安创建的知晓率仅仅达到及格水准。为此，各级司法行行政机关和乡镇、村组如何在加大干部普法力度的同时，采取形式多样、喜闻乐见的法治宣传方式，提升公众的法治意识和理性维权，引导群众积极参与平安娄底创建应当作为今后一个时期的重要课题。РРРРР背景：党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为了有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，十九大报告在加强和创新社会治理领域，要建立共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设和体系建设。РР思维理念创新? 体制机制创新? 方法手段创新Р1Р3Р2РР出发点和落脚点：?推动治理能力和治理体系现代化，着力提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平，提高我市主动预测预防预警能力水平Р二、突破基层社会治理困境的有效路径
全文预览
