,尽可能地为农村社区建设提供更多更大方便。特别是国土、住建等部门,对合村并居型农村社区建设涉及的审批事项,要提前介入,简化审批手续,缩短审批时间,减免相关费用,手续不完善的要帮助完善;财政、审计等有关部门应进一步加强监管,确保资金安全。同时,要妥善处理拆迁、用地、补助等敏感问题,坚持阳光操作,公开、公正、公平、透明,确保不发生新的社会矛盾和影响稳定的事件。(五)创新思路,破解难题。合村并居型农村社区建设过程中不可避免地会遇到一些困难和问题。有些困难和问题,在建设之初可能会预料到,能够研究提出解决的办法,但更多的可能随着工作的开展不断显现。对此,我们既不能无视困难盲干更不能被困难吓倒一味抱怨、消极怠工,而要解放思想,开动脑筋,创新思路,破解难题。XX区鼓励各镇街道加大土地运营力度,并积极探索村企合作捆绑式安置开发模式,推动了土地开发潜力不大的乡镇驻地的合村并居建设;对于农村社区的污水及垃圾处理,XX区正在探索在陈疃镇开展地埋式无动力污水处理试点,拟学习浙江象山的垃圾处理办法;对于集中供暖问题,涛雒镇栈子社区正在试用海水热能取暖。各区县要充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,通过盘活存量用地、腾空建设用地、搞活商业开发等手段,为农村社区建设提供土地和资金支持,并根据各自实际,大胆创新,探索解决工作过程中遇到的各种困难和问题的思路办法,推进工作开展;要以方便群众生产生活为出发点,在搞好教育、医疗卫生、交通等基本公共服务政策与社区规划建设对接的基础上,加快农村社区基础设施建设,采取建设社区服务中心、农机大院、养殖区以及老年公寓等方式,方便农民办事,解决农民生产资料存放、牲畜养殖、老人供养等问题,通过完善的设施和良好的承载功能吸引居民向中心村和社区集中。建议市里结合农房建设与危房改造,建立专项资金补助农村社区建设长效机制,对建成的农村社区采取以奖代补的办法给予补助,以此推动农村社区建设。
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