人员培训等基层农技推广机构建设的扶持经费,保证农技人员正常工资收入。支持乡镇农技推广机构更新技术设备、改善办公环境、提升人员素质、提高农技推广能力和服务水平。(二)探索建立人才后备制度。基层服务体系缺乏有效的人才引进机制,制约了现代农业发展。探索建立农技人才编制内后备制度, 每年可以从专业对口农业院校应届毕业生中选用一批精干力量到生产一线,给予明确的后备事业编制,从逐年退休的在岗农技人员编制中替补解决。在未替补之前进入农业生产企业、合作组织等市场主体,并由其解决部分工资待遇。替补转为正式编制后,一律按后备录用时间承认工龄和待遇。通过探索实施编制内后备制度,既可以减轻财政压力,又可以吸引广大农技人才走进生产一线,充实加强基层农技服务力量。(三)建立完善政策扶持措施。建议出台与《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》相配套的操作细则,更好的落实法律和条例中关于专业合作社享受税收及水、电、交通等方面优惠的相关规定。出台减免合作社产品质量认定认证收费等政策,鼓励、引导农民专业合作经济组织树立品牌意识,积极申请注册农产品商标和地理标志,提高市场竞争力。加大农业产业化扶持力度, 增加农业龙头企业专项扶持基金,支持企业技术改造、品牌创建、市场开拓,提高辐射带动能力。(四)加强金融保险体系建设。引导金融机构加快审批项目资金。围绕高效农业发展、农民集中居住区建设、土地增减挂钩、农村消费市场建设、农村环境综合治理等重点领域,扩大涉农贷款投放范围。扩展农户小额信用贷款和农户联保贷款规模,大力发展普惠式金融,支持农民工返乡就业创业和妇女、大学生“村官:”创业富民。继续推进农村金融改革,推进“招商引行”工作开展。扩大农村有效抵质押物范围,推进农村集体用地使用权抵押贷款试点工作,探索采取农村土地承包经营权、宅基地使用权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式,为广大农户办理抵押贷款提供支持。
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