策,但在实践中,公交优先发展的战略远没有全面得以落实。城市公共交通发展总体滞后的局面还没有得到根本转变,尚未确立公共交通在城市交通系统中的主导地位。Р其中轨道交通BRT等大容量快速公交建设更为滞后,致使小汽车在近几年来成为主要出行方式,更加剧了道路的拥堵。Р在北京早晚高峰期,公交车行驶平均速度,慢的在十二三公里左右每小时,快的也就是十七八公里每小时。而地铁车箱人员非常拥堵,严重影响了公共交通的服务水平,使得公交的吸引力下降,也是使得交通出行结构难以得到改善的诱因。Р再一个原因就是城市功能布局的失衡,这个主要是前面已经讲过,是城市规划中的一些缺陷。新中国成立以后,在城市规划这块,在发展建设一些大的现代化城市方面,我们应该是缺乏经验的,我们以前没有基础,同时跟国外的交流和学习经验这方面应该说做的不足,城市规划存在缺陷,特别是城市规划之间的协调性,由于目前的管理体制条块分割,使得城市规划和交通规划难以一体化进行,协调性差,并且加上交通规划存在的一些缺陷,使得交通拥堵现象成为一种必然。Р在城市规划中存在的一些缺陷,除了空间布局的问题,主要就是对交通考虑的不足。城市扩张面临的一个普遍问题就是如何成立旧城改造和新城区建设的关系以及城市一些公共资源的服务设施如何进行重新配置,往往把新城区设计并建设成一个卧城,居民的集中度比较高,但是他的产业特别是居民需要的医院、学校、商厦等必需的一些城市基础服务设施又不够,这些新区功能比较单一,导致人为地增加了一些居民还要回到老城区完成这些服务的出行。Р此外,一些城市只注重干道的建设,而忽视了一些支线的建设,使路网结构不合理,支路不畅通,主干线难以发挥骨架的作用,导致缓解交通拥堵的努力收效甚微。Р还有一些城市在中心建设各种特色的一条街,聚集了大量人气,仅仅从商业上考虑比较多,却没有进行交通影响评价,特别是提供足够的停车位,机动车和人行道这些空间严重不足。
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