点,造成征收难题。房产税的改革,在及时的发现问题的同时,还要借鉴外国的有益经验,吸取教训,通过系统科学的制度设计,稳步推进,实现房产税改革的既定目标。(一)贯彻税收法定原则,加快房地税立法工作我国税收法定原则的法律依据表明,我国征税主体必须且仅依法律的规定征税,纳税主体必须且仅依法律的规定纳税。房地产立法工作也应当遵守此原则。当然,征税房产税关系到千万家庭的切身利益,因此,对,对什么是房产税、征税主体、纳税主体、税率、税率环节、纳税期限和地点、减免税、税务争议等具体内容,必须由国家权力机构作出具体明确规定。因此,在条件成熟时,应尽快将《房产税暂行条例》上升为由全国人大制定的法律,再辅之以具体的实施细则加以配套。(二)设置合理的房产税税基和税率房产税税基和税率的设置应遵循“先易后难,先窄后宽”的原则,科学设置房产税的税基、税率以及减免税优惠。可以参考美国房产税的经验,实现房产税“宽税基、低税率”的原则,由中央规定税率的最高上线,各地方政府根据当地经济发展实际情况,选定不同的适用税率,这样既保证中央有一定的宏观调控权,又能体现和照顾各地不同的实际情况。(三)统一税制,逐步扩大征收范围作为财产税类的一种,房产税在性质上更偏重于公平方面,因为它具有调节社会贫富差距的功能,它同时也是地方财政收入的重要来源。从长远来看,房产税应逐步适当扩大征税面,否则房产税将难以真正地发挥作用。目前,我们可以看出调整和完善房地产相关税收政策已成为政府的重点工作之一,虽然在短期内看不到房产税扩大的信号,但从长远来看房产税是大势所趋。现实表明,推广房产税至全国范围内的条件还不成熟,房产税推广面临着很多问题,它不是简单的财政问题,而是涉及利益再分配、调整税制结构,关系经济全局持续健康发展的大问题。因此,房产税改革是一个渐进式的过程,我们在不断发现问题的基础上,借鉴国外经验,推行适合中国特色的房产税改革方案。
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