识,宣传农村群宴食源性疾病的危害性和预防食源性疾病的方法。7、增强应急能力。当地卫生行政部门要做好食品中毒应急处理的各项准备工作,制定应急预案,组织专业防治队伍,定期培训乡村两级预防保健人员,提高他们的业务工作能力和处理突发性食物中毒事件的能力。8、完善责任制度。落实法律责任,抓好流动厨师、固定帮工的管理是搞好农村群宴防控工作的关键。在举办者、监管者、操3方的博弈中,必须牢牢抓住操是生产经营者的事实,狠抓流动厨师及帮工这个关键环节,由群宴举办户主与厨师签订权利、义务合同,履行各自职责,造成食物中毒事故的,要按照职责轻重程度,承担相应责任。Р (三)以法为本,依法管理Р 1、纳入法制规范。近年来随着农村经济的发展,农民生活水平的提高,在家中举办各类酒席的频次也越来越高,但是农村群宴的加工场所都比较简陋,卫生条件差、用餐人数多,存在着很大的安全隐患。群宴监管一直没有被列人我国食品卫生相关法规的调整范畴,因此无法从食品卫生法规的角度对举办人和群宴厨师的违法行为进行管理,建议通过立法把雇佣厨师举办群宴的行为纳人食品卫生法规的调整范畴。Р 2、完善监管模式。“农村群宴监管,备案还是许可”,这实质是一个要不要按照《行政许可法》管理社会事务、要不要贯彻实事求是工作作风的问题,以建立规范化服务型政府为目标的卫生机构都应当将预防和控制食源性疾患为己任,切实做到取信于民、服务于民。Р 3、统一地区立法。调查发现各地均有对农村群宴的管理规定,这充分说明基层管理工作的迫切性。针对这种具有强烈地方特色的行为通过地方人大予以立法进行规范,符合《立法法》的规定,既必要又符合有关规定。Р 4、提高立法质量。在调研过程中发现多数区县管理办法雷同,部分条款可操作性差,文字解释本身就有极大歧义。在目前缺乏对抽象行政行为进行有效审查的时期,尽可能地抓好立法质量更具有极其重要的意义。Р Р 单位:中国计量学院法学院
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