特别是非公企业参保率不够高。为此,要加快社保制度改革,建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,解除人才流动的后顾之忧。改革完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障制度,尽快建立统一、标准、连续的社会保障体系,使人才在单位之间流动,其社会保障不受影响,免除后顾之忧,让人才更多地关注单位的创业环境和发展空间。改革机关、事业单位的退休养老体制,逐步取消退休金发放制度,实行养老保险制度,形成既适合机关、企业、事业单位各自特点,又相互衔接,便于人才流动的社会保障制度体系,疏通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间,公有制与非公有制之间,不同地区之间的人才流动渠道。Р 四要健全完善人才流动的制度和法规。建立人才产权制度,让人才真正成为人才市场的主体,通过市场交换,将人才的使用权交换给单位、社会,从而实现人才资源配置市场化,实现人才使用的社会化。建立人才信用制度。着重建立全社会共享的电子化人才诚信档案库,记录人才的户籍、婚姻状况、学历、职称、工作业绩、工作流动、重大违约和有无违法犯罪行为等情况,意在反映人才诚信的情况,防止人才的欺诈行为,规范人才流动的秩序。完善社会和业内认可的专业技术人才评价制度。深化职称制度改革,分类制定人才职业能力评价标准,开展专业技术能力认证,逐步建立和完善职业能力标准体系和认证制度。深化户籍制度改革,按实际居住地登记为“居民户口”,实行一元化户口登记制度,促进人才合理流动。创新人才分配激励制度,提倡一流人才,一流业绩,一流报酬。研究出台享受政府特殊津贴制度。进一步完善突出贡献人才奖励制度,对作出突出贡献的各类人才定期进行评选表彰。建立健全人才流动的法规体系,进一步健全包括人才流动、人事关系、社会保险、劳动保护、争议仲裁等内容的政策法规体系,并建立强有力的监督机制,从而促使人才合理、有序地流动。
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