分配体制,大力促进小城镇的发展;改革农村金融体制,培育农民合作金融组织;建立农村社会保障体系。四是促进农村剩余劳动力向非农产业转移。要将一定时限内的土地承包制度改革为农民拥有永久土地使用权的产权制度;要推进基层政府机构改革和农村税费改革,切实保障农民的收入财产权利;要逐步建立城乡衔接的社会福利制度,兑现农民的社会福利保障;要在城市建制与管理、户籍制度、劳动用工制度、教育制度等方面协调推进。五是加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力;大力发展农业产业化经营,形成高效、优质、绿色农业。六是构建四大系统:即维权政治系统,包括维权代言机制和民主保护机制;政府支持系统,包括政府支持体系和社会保障体系;社会扶持系统,包括农业保险防损机制和中介风险规避网络;农民自解系统,充分发挥农民自己解放自己的积极性和创造性。七是加快城市化和建设小城镇,重视发展乡镇企业和第三产业。Р 党和政府都非常重视三农问题,近年来,在对待农民、农业、农村的政策上发生了巨大是变化,从限制性向鼓励性政策转变,从歧视性政策向平等性政策转变,从偏向城市政策向城乡协调发展政策转变。Р 今年的一号文件则反映了中央解决三农问题的坚定信心和清晰的思路:首先要以科学发展观和城乡统筹发展作为制定的各项政策的指导思想,其次要坚持多予、少取、放活的方针,具体含义分别是:多予就是要调整国民收入分配格局,加大对农业的投入,为农村提供更多公共品,实行支农的财政政策和利农的金融政策;少取就是要在巩固现有税费改革成果的基础上,逐步取消不应由农民承担的税费负担,最终实现城乡税制的统一;放活就是要放开农民手脚,搞活农村经济,通过深化农村经营体制改革,创造为城乡间要素(特别是劳动力)流动的平等环境。最后是要采取具体的改革措施(不展开说)来调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,促进农民增收。
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