和发展权、改善和提高弱势群体人力资源质量的根本出路。做好就业保障工作,不仅使下岗失业人员生活得到根本保障,安居乐业,增强安全感和社会归属感,也有利于完善社会保障体系,减轻社会保障基金的支付压力。但是,做好就业保障是一项长期艰巨的任务。Р 第三,要从依法治国,保障弱势群体安居乐业、国家民治久安的高度建立健全法律保障体系,使弱势群体人力资源的储备、增值、管理利用得到根本性、全局性的支持保障。近年来,弱势群体中引发的各种利益矛盾已初见端倪,若不能及时给予预防与调处,有可能成为社会经济政治生活中的一大不稳定因素。当我们分析上述问题及其成因时,不难看到,所有这些问题都是围绕弱势群体的生存权与发展权展开的。为此,必须从立法、普法、执法、法律服务与监督五个环节入手,使弱势群体人力资源的储备、增值、管理、开发、使用得到根本性、全局性的支持保障。Р 四、几点建议Р 通过对弱势群体所存在问题的研究,弱势群体人员、特别是无业人员、进城民工中触犯法律法规的人和事在整个社会群体人员中居多,有各种各样的成因,缺乏约束、管理失控,使其游离于社会管理约束控制之外,是一个不可忽视的重要原因。为此,在注重保障弱势群体合法权益,努力改善和提高弱势群体人力资源的同时,必须积极探索建立预防和减少弱势群体人力资源受损的社会约束机制。Р 首先,建立健全流动人口管理机制。流动人口中的绝大多数属于弱势群体。这些流动人口在促进社会发展的同时,也给社会治安等方面带来了很大压力,弱势群体人员违法犯罪已成为影响当前社会治安的一个上升趋势,当务之急是建立健全流动人口管理机制。Р 其次,建立健全法制宣传、思想道德教育机制。按照属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,开展法制宣传教育。同时,要加强对他们的思想道德教育,以培养他们明礼诚信、遵纪守法的自觉性和自我约束、自我管理、自我控制的能力。Р (作者单位:华北制药金坦生物技术股份有限公司)
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