是,让职能强化的部门编制少减、不减甚至略增,让职能弱化的部门编制多减、精简甚至锐减,从而充分发挥编制对机构职能的调控作用。第四个环节,管住管活。衡量机构编制管理部门思想是否解放、观念是否更新,最终要看其职能作用是否充分发挥,要看一个地方的机构编制是否管住了、管好了、管活了。Р三、强化管理,注重“五个加强”Р 一是加强机构管理。过去,我们对编制管理投入多,有章法,有成效;对机构管理却相对投入少,研究少,因而存在着一些薄弱环节。在新形势下,我们要在继续加强和改进编制管理,优化编制资源配置的前提下,大力加强与推进机构管理。机构编制管理工作必须实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整,机构、编制和领导职数的增减,都要严格按照审批程序,报经机构编制管理部门审核后,提交机构编制委员会或党委、政府审批。除机构编制管理部门外,上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定,不得对下级的机构编制作出规定。二是加强机构编制监督。特别要对违反机构编制管理法律、法规、纪律、规定的人和事进行严肃查处。凡违反机构编制管理规定超机构数设置机构、超编制配备人员和超职数配备领导于部的,机构编制管理部门要予以通报批评并责令其限期纠正。三是加强推进机构编制管理的总结调研。一方面,通过不断总结反思,不断提高干部素质,不断提高工作效率与工作水平。另一方面,要通过总结调研推进实践。四是加强推进机构编制管理的开拓创新。加强机构编制管理,一靠务实高效,二靠[]开拓创新,前者是基础,后者是推力。要在管理内容和管理途径上开拓创新,填补Р“空白区”。五是加强推进机构编制工作队伍建设。一方面要加强学习,不断提高机构编制工作人员的业务水平和综合素质;另一方面要坚持“事业留人,感情留人,以适当的待遇留人”的原则,关心干部职工的学习、工作与生活,从政治上、思想上、心理上、业务上促进干部职工的成长与进步Р。51
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